政策法规
你所处的位置:首页 >> 政策法规政策法规

区委区政府关于进一步加快创新促进发展的意见

来源: 日期:2014/11/13 09:35 点击数:478 
 

区委  区政府
关于进一步加快创新驱动发展的意见
驿发[2013]2号
 
为深入贯彻党的十八大精神和《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)、《中共河南省委、河南省人民政府关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》(豫发〔2013〕7号)、《中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于加快创新驱动发展的意见》(驻发〔2013〕9号)精神,切实加强科技进步与创新工作,全面提升我区自主创新体系能力建设,现就加快创新驱动发展提出如下意见。
    一、充分认识加快创新驱动发展的重大意义
科学技术是第一生产力,是经济社会发展的重要动力源泉。科技创新能力是当今社会活力的标志,是经济发展的关键点。党的十八大明确提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置,坚持走中国特色的自主创新道路,加快建设国家创新体系,实施创新驱动发展战略。这是关系我国长远发展的一项重大战略部署。各级党委、政府要认真领会党的十八大精神,从核心的位置、战略的高度,深刻认识实施创新驱动发展战略加快创新体系建设的重大意义。
区委、区政府高度重视科技工作,特别是近年来,我区深入贯彻落实科学发展观,积极推进自主创新体系建设,创新活动日趋活跃,创新人才和创新成果明显增多,全社会创新能力进一步增强。
我区的科技创新工作虽然取得了较大成绩,但还远不适应经济社会发展的要求,突出表现在:对创新驱动发展的重要性认识不到位,科技创新还没有摆到全局发展的核心位置,科技投入明显不足;科技与经济结合不紧密,企业的创新能力不强,科技人员的创新热情和创造力没有得到充分释放和发挥;科技对外开放度不高,高层次人才匮乏等等。面对新形势新任务,必须加快解决这些问题,进一步加快创新驱动发展。   
二、进一步明确创新驱动发展的指导思想和发展目标
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《中共河南省委、河南省人民政府关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》、《中共驻马店市委、市政府关于加快创新驱动发展的意见》,紧紧围绕建设自主创新体系、推进科技创新工程,以加快转变经济发展方式为主线,以提高自主创新能力为核心,着力推动企业技术创新、产业技术创新和社会发展创新,着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业,着力完善有利于科技进步与创新的体制机制,着力构建富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系,大幅度提升科技进步对经济增长的贡献率。
(二)目标任务。到2015年,自主创新体系基本建立。全社会研发投入占全区生产总值的比重达1.6%;重点工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%;科技进步贡献率达53%;高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%。发明专利拥有量突破100件。到2020年,基本形成要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系。全社会研发投入占全区生产总值的比重达2.2%;科技进步贡献率达58%;高新技术产业增加值占工业增加值的比重达30%;发明专利年授权量达到全省平均水平。
三、突出科技创新主体和重点,强力推进创新驱动发展
(一)促进企业成为技术创新主体,增强自主创新能力。强化企业创新的主体意识、责任意识和能力意识,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。大力实施企业创新能力培育工程,重点培育1-2家综合竞争力强的创新型企业。实施高新技术企业发展倍增计划,力争在“十二五”期间高新技术企业达到3家,培育高新技术后备企业6家,对新认定的高新技术企业给予一次性奖励20万元。
引导和支持企业建立研究中心。对建成国家级工程技术研究中心支持50万元、省级工程技术研究中心支持20万元、市级工程技术研究中心支持5万元。力争在“十二五”期间,90%以上区属重点企业建立研发机构,建立市级工程技术研究中心20家以上,拥有省级以上工程技术研究中心达到5家。
 (二)突出产业技术创新,培育战略性新兴产业。实施战略性新兴产业科技成果转化工程,鼓励企业积极培育和申报科技成果。围绕战略性新兴产业需求部署科技创新,突破技术瓶颈,掌握核心关键技术。力争在食品、新能源、机械装备制造、纺织等我区具有比较优势的领域,实现率先突破,促进产业加快发展。
(三)实施传统产业技术创新工程,促进传统产业优化升级。围绕品种质量、节能降耗、生态环境、安全生产等重点,在农副食品加工产业、新能源、装备制造、轻工纺织等传统优势产业领域,积极引导企业充分利用高新技术、信息技术对产业生产流程、工艺和产品层次进行提升改造。围绕产业研发新产品、新技术、新工艺,拉长产业链,向产业价值高端发展,提升传统产业市场竞争力。
(四)加快农业科技创新,支撑新型农业现代化。围绕粮食安全、种业发展、主要农产品供给等重点方向,构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术创新平台。组织开展农业科技园区创建工作,对创建成省级农业科技示范园区支持资金10万元、市级农业科技示范园区支持资金5万元。
(五)开展科技开放合作,推动科技创新。积极引导支持我区创新主体与省内外创新力量合作研发,对我区引进转化省(境)外先进技术和成果、购买专利技术或科研成果并转化成产品的,择优给予财政经费支持。利用农洽会这一科技合作平台,寻求与省内外科研院所和大型企业的合作,通过举办校(院)企对接、项目洽谈等多种形式的专项技术引进活动,承接技术转移和项目开发,引进转化应用外部科技成果。
(六)加强创新人才队伍建设,推动科技创新。加大对科技创新人才的支持力度,培养造就一流的科技创新团队。完善科技进步奖奖励制度,激发科研人员积极投身创新创造,提高科研能力和水平。通过建设重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研流动(工作)站等创新人才平台,为高层次科技人才创新创业创造条件。科技人才及其创新项目的引进,优先列入相关部门计划予以资助。加大各类技能人才、农村实用人才的培养力度,鼓励大学生自主创新创业,造就一大批掌握专业技能的优秀创新人才队伍。认真落实驻马店市人民政府办公室《关于印发“151”科技人才遴选及管理办法的通知》(驻政办〔2013〕80号)精神,按照申请条件、推荐标准,每年推荐“天中科技创新英才”1名,“天中科技创新人才”2名,“天中科技创新青年”3名,参加市“151”科技创新人才奖项的评选。
四、完善科技体制机制,增强科技创新的动力和活力
(一)建立健全科技投入保障机制。2013年,我区安排400万元用于奖励支持科技创新,重点奖励企业和科研单位各种创新、研发以及有重大突破的技术攻关,培养、改造、孵化我区的高新技术产业。今后,区财政将按照相关规定增加科技投入。到2015年,财政用于科技创新的支出占公共财政预算支出的比例达到1.4%以上。加强科技计划对企业技术创新投入的引导,对企业申请承担政府科技计划项目的,其研发投入作为立项支持的前提和基础条件。财政、税务、科技部门要强化政策激励,用足用好高新技术企业税收减免等优惠政策。到2020年,全区重点企业研发投入占销售收入比例不低于3%,高新技术企业不低于5%。
(二)改革科技项目管理方式。科技项目立项要围绕经济和社会发展重点,重点扶持科技创新意识强、发展前景好、科技成果明显、财税贡献大、社会效益高的科技项目。此外,对于与大专院校、科研院所共同开发合作的优质科技项目给予优先立项支持,切实鼓励企业与省内外科研院所、大专院校建立长期稳定的技术合作与技术依托关系。
(三)建立和完善促进科技成果转化的体制机制。2013年6月25日,市政府设立了政府科技成果转化奖,出台了《驻马店市科技成果转化奖励办法》(驻政办〔2013〕79号),我区每年推荐1-2项科技成果参与市科技成果转化奖的评审,同时对获得国家、省、市级科技进步奖进行奖励,企业获得国家级一、二、三等科技进步奖者,当年度分别给予30万、15万、5万元奖励;获得省级一、二、三等科技进步奖者,当年度分别给予6万、4万、2万元奖励;获得市级一、二等科技进步奖者,当年度分别给予2万、1万元奖励。
五、加强组织领导,统筹推进创新驱动发展
(一)加强领导。各级各有关部门要进一步提高对创新驱动发展战略的重要性认识,切实把推动科技创新和创新驱动发展摆上重要议事日程,把科技创新摆到全局发展的核心位置,坚定不移地实施创新驱动发展、科教兴区和人才强区战略。要认真落实一把手抓第一生产力的要求,紧密结合实际,研究制定促进科技创新的发展规划和政策措施,每年至少召开4次专题会议研究协调解决工作中的重大问题,推进和加强科技创新,促进创新驱动发展。
(二)强化责任。科技部门要切实履行职责,统筹自主创新体系建设。政府目标管理部门要把科技创新的重要内容纳入政府目标考核体系。从2013年开始,市政府对县区科技创新工作进行考核,把全社会研发投入占生产总值比重、财政科技支出占公共财政支出的比重、高新技术企业数量及增加值、发明专利申请量等指标,纳入县区政府目标考核内容。党委组织部门要把科技创新目标考核的结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。财政部门要严格落实财政科技经费规定增长要求。到2020年财政科技支出占公共财政支出的比重达到省平均水平。发改、工信、财政、税务等部门要全面认真落实国家和省有关鼓励和支持科技创新的政策。
(三)优化环境。大力倡导尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的导向,广泛开展群众性的发明创造活动及时宣传自主创新中涌现出来的先进典型,重奖作出突出贡献的科技人员,在全社会营造鼓励自主创新的良好氛围,使自主创新成为全社会的自觉行动。加强知识产权的创造、运用、保护和管理,建立重大关键技术领域专利态势分析和预警机制。实施发明专利倍增计划,开展知识产权优势区域和优势企业的培育。认真落实国家科学技术进步法及相关法律法规和省科技进步条例,加大对科技创新活动和科技创新成果的法律保护力度,依法惩治涉及知识产权和科技成果的违法犯罪行为,为科技创新营造良好的法规保障环境。
2013年11月20日

 上一篇: 没有了
 下一篇: 中华人民共和国科学技术进步法

驻马店市驿城区科技信息所 地址:驻马店市解放路西段 备案号: 豫ICP备19002024号
主办:驿城区科学技术局 承办:驿城区科技信息研究所 电话:0396-2828552 © 2019 www.ycqkjxx.com. All rights reserved.